税收优惠直达快享，产业专项精准扶持，科技创新平台赋能……东莞先进制造业在2026年开年即迎来密集的政策礼包。2026年1月28日，东莞市委常委、常务副市长曾坚朋在广东省十四届人大五次会议地市专场记者会上宣布，东莞正式确立 “智创优品、和美宜居” 的城市发展新战略目标，为未来五年发展描绘了清晰蓝图。这一战略将推动东莞传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，重点打造人工智能与机器人、低空经济、半导体和集成电路等先进制造业集群。

01 战略定位

“智创优品、和美宜居”成为东莞“十五五”时期统领经济社会高质量发展的核心战略。东莞市委书记韦皓指出，该目标既延续了东莞“制造业立市”“科技创新+先进制造”的传统，又回应了千万市民对美好生活的期盼。“智创”是把智慧和创新作为培育新质生产力的重要路径，推动科技创新和产业创新深度融合。而“优品”则是把品质和品牌作为加快产业转型升级的有力抓手，进一步提升东莞制造的核心竞争力。值得注意的是，东莞特意将2026年市政府一号文件主题确定为品质提升品牌打造，推动消费电子、潮玩等优势产业主动拥抱国潮新趋势，擦亮“制造美学之城”产业名片。

02 政策框架

围绕“智创优品、和美宜居”战略，东莞已经形成了一套多层次、多维度的政策支持体系。最核心的是东莞税务部门出台的 《税收支持东莞市先进制造业高质量发展的若干措施》 ，该政策涵盖了助力产业科技创新、培育新兴产业等8个方面共20条举措。政策特别为科技领军企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等科创企业提供名单制服务。东莞税务部门还将围绕新兴未来产业发展以及新业态企业提供精细税收辅导。东莞市工业和信息化局也明确了发展路径：将紧紧围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，坚持制造业当家，实施 “人工智能+”行动，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

03 产业专项

在具体产业赛道上，东莞已经推出一系列专项扶持政策。最引人注目的是《东莞市支持XR智能终端产业发展的若干措施》 （简称“东莞XR产业10条”），围绕“打造XR智能终端世界级产业集群”目标推出10条具体政策。政策设置了产值阶梯式奖励，对投资超5000万元的重大工业项目最高补贴1000万元。鼓励企业争创国家级示范标杆，对入选国家新兴产业发展示范基地、荣获制造业单项冠军或专精特新“小巨人”等称号的企业，配套最高600万元的省市级联合奖励。东莞还计划大力发展人工智能和机器人产业，推进国家人工智能应用中试基地建设，搭建人工智能应用创新中心、芯片应用中心等平台，打造1个行业级大模型、5个典型示范应用场景。

04 创新平台

大科学装置集群为东莞先进制造业提供了强大的创新策源能力。中国散裂中子源、阿秒激光设施、东莞材料所、大湾区大学已组成 “时空互补”创新集群，形成“基础研究—技术攻关—产业转化”的闭环。中国散裂中子源二期工程副总指挥陈延伟举例说，香港城市大学（东莞）吴桢舵团队研发用于折叠屏手机铰链的先进非晶合金材料，过去每年都要飞往美国、日本做实验，现在“实验室就在隔壁”，样品当天改、数据当天出。这种高效协同的创新生态正在吸引企业加大投资。广东生益科技拟在松山湖再投资45亿元生产高性能覆铜板，项目投产后，松山湖将形成从上游电子树脂、铜箔到中游覆铜板，再到下游PCB的 “百米内”配套圈。

05 转型升级

传统产业转型升级同样被纳入政策支持范围。东莞将通过AI赋能、设计赋能，实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，发掘潮玩、智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点。为加快制造业“智改数转”，东莞将推动数字化转型从“点上突破”迈向“链上协同”，通过产业链 “链式转型” 推动制造业数字化转型。2026年计划新增认定一批智能工厂（车间），力争新增规上工业企业数字化转型2000家。在企业品牌建设方面，东莞将注重从“产品输出”转向 “价值输出”，围绕智能终端、AI服务器等领域，着力培育具有行业影响力的领军品牌，助力更多企业跻身“中国500最具价值品牌”榜单。

06 实施路径

东莞制定了清晰的“九大行动”作为实现战略目标的施工图和任务书。这“九大行动”可浓缩为“三个三”：强化湾区联动、改革开放、科技创新“三大引领”；推动产业体系、消费投资、人居环境“三大提升”；抓好品质民生、全域文明、治理效能“三大建设”。在产业体系提升方面，东莞将围绕 “8+8+4”重点产业体系，加快制造业“智改数转”，用新技术新手段推动传统产业升级；着力打造人工智能与机器人、低空经济、半导体和集成电路等产业集群。东莞市工信局已设定2026年实现规模以上工业增加值增长5.5%的目标，一季度力争规上工业增加值增长5.5%以上，工业投资、技改投资实现两位数增长，实现“开门红”。东莞轨道交通系统正在加速与湾区城市“硬联通”，而空港中心项目已实现年进出口货值突破330亿元，为东莞产品出海打造了快捷通道。松山湖科学城内，散裂中子源的微观探测能力与阿秒激光的超快过程捕捉能力形成“时空互补”，正在为新质生产力注入创新动能。随着税收优惠直达、产业专项扶持、创新平台赋能等多重政策红利持续释放，东莞先进制造业正迎来高质量发展的黄金时期。

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